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廷和这个党魁仍旧存着一丝希望，盼着皇帝慢慢来改。
昨日廷推后在文楼开了个会，他们竟要自己这个新人冲锋，对皇帝说现在的难处。
他又正儿八经地站起来行礼：“臣虽然还在研习新法总纲及诸新法，然臣曾在广东任过职，先请略述己见，抛砖引玉。”
朱厚熜点头：“有言直奏。国策会议上，不拘虚礼。”
吴廷举坐下之后，斟酌了一下才说道：“如今新法，大有开辟新天地之势。熙宁年间诸法与如今诸法相比，也只是动一隅。臣以为，广东新法若要三五年间出成效，有五大难处。”
朱厚熜示意他说。
这既是让吴廷举冲锋，其实也未尝不是给他个机会。
他能在短时间内对新法消化多少，能不能提出切实际的行动方略，也决定了他能不能在皇帝心目中加分。
杨廷和乐得有人冲锋，王琼他们想壮大己方力量，吴廷举也想在国策会议上站稳脚跟。
他开口说道：“难处之一，在于度支。朝廷要拿钱出来采买广东承担之岁办、坐办，广东也要拿钱出来采买其余坐办、杂办，这是很大一笔银子。广东官员开始申缴赋役，为安抚局势，官吏待遇提高，这又是一大笔银子。臣大致估算了一番，户部要向广东支付之银两，每年恐怕在十二万两银子左右。广东需给地方官员额外支付之俸禄、诸多公务支出加在一起，又要额外多出近十万两。”
朱厚熜提笔记了几下：“继续。”
“难处之二，在于权责。若官绅田赋申缴、科则统一征银得以推行，田赋、银钱岁入自会增涨不少。然诸办采买、库藏转运、商税等诸事，恐需增设衙门、官员。新法之更易实多，又都相辅相成，恐怕广东是需要重新考虑省、府、县三级衙门各有哪些职司、各位任官担负何职的。”
“难处之三，在于市易。若官绅田赋申缴、科则统一征银得以推行，则百姓投献之风或会消退。广东隐户、人丁过去有不少是由大户收粮的，如今若科则统一之后征银，百姓如何将粮米换钱？若任由地方大户盘剥，恐会大乱。故而，这市易方面必须使新法不成为害民之法。”
“难处之四，在于教化。士绅大户有抗拒之意，百姓骤闻新法无所适从易被煽动，便是广东上下官吏也需要时间领悟新法要旨。臣以为，广东上下若不能先好生教化一番新法之要、之利，旧制如此之多更易，行之极难。”
“难处之五，在于官吏。新法终究要靠广东上下官吏去试行，虽有官吏待遇法安抚之、有考成法及大明律例鞭策之，然阳奉阴违、借之害民仍不得不防。况且……陛下既然令臣直言，臣便不拘束了。天下官员，畏变法之险者众。”
吴廷举说完，也只能忐忑地看着皇帝。
短期内扩大了很多的财政压力，涉及面很广的机构改革压力，与全体百姓有关的以银代粮变化，新法太“新”而导致的理解门槛，官吏执行新法时的怠惰甚至抗拒心理。
这些都是很现实的问题。
就连国策会议上的重臣，不也是您施加手腕之后扭扭捏捏不情不愿才成为新党的吗？
“问题讲得好。”朱厚熜给了一个令吴廷举略松一口气的回答，然后说道，“卿等还有没有什么补充？”
这回大家都看杨廷和，于是党魁硬着头皮说道：“此外，当前只是广东试行新法，其余诸省照旧。又有一难处，则是六部、都察院等在京衙门与广东之公务往来。新旧并行，在京衙门也不能乱了。”
“臣这边则是顾虑考成法如何于广东推行。”王琼补充，“广东官场历经两场大动荡，此时必定是惶恐不安乃至于颇有怨气。考成法之拘束，若运用不当恐适得其反。此外，如何考成广东官员也需定下广东新法一一施行哪些之后才能厘定。”
朱厚熜等了一会之后问道：“暂时没有补充了，那解决办法呢？年内广东不用开始施行，但献臣说得对，新法在广东是需要广而告之，教化官民的，因此国策会议上还是要尽快拿出个一二三四来。要不然，朝野又会议论纷纷，参策们花了一年多时间只拿出了些骇人听闻的新法，随后却久久不开始施行，那么恐怕还是在借新法在争权夺利。”
吴廷举冷汗都沁出了一些：说话这么直接吗？
可是新法的底子是陛下您提出来的啊，莫非现在就是在指责参策们并非诚心诚意要变法？
杨廷和回答道：“这几日里，臣已召各位臣僚开了数次广东新法国策推行会议。众议之下，臣等以为新法实多，宜一步步试行。明年广东先编审科则，只令官员、乡绅、富户申缴田赋。到明年底，广东能实收多少田赋也就有了个数字，百官心里都有了底。到后年，岁入已增，支用已足，再动徭役、行诸办采买之法。如此一来，广东有适应时间，朝廷也可从容调度。”
他说完之后也有些忐忑地看着皇帝：其实早就说过很多次了，徭役才是根本。但下一步先只动田赋，也不知道皇帝怎么想。
朱厚熜只是淡淡问了一句：“国初二十三万余顷是一百零五万石，如今七万余顷是一百零八万石。官员、乡绅、富户都申缴了，是按国初各种田的征收标准来，还是按现在的标准？编审科则，统一折银之后，是按人丁来共担，还是按田亩来共担？若是分摊入亩，是按田面权来，还是按田底权来？”
一句话让御书房内压抑起来。
如果按现在的标准，广东田赋能变成三倍以上。如果按国初的标准，广东田地哪怕全部厘清了也不会扩大多少。
最后多出来那么三五十万石，是不是凑一凑裱糊一下？
而徭役派银才是重头，按人丁来还是按田亩来？
变法要进入实质区域了，杨廷和只能说道：“陛下，诸法实在牵连过广，臣等愚驽……”
“卿等都愚驽，大明还有聪颖臣下吗？”朱厚熜看着他们，“朕知道，牵连过广是真的。新法若不能成，朕或可退而求其次，卿等却自觉没了退路。事已至此，若无锐气行前人不敢行之举，那自然处处都难。”
朱厚熜也不怪他们，毕竟不曾认真想过要变法，就算现在被迫开始想了，一辈子的思维还是把他们禁锢在旧制里。
而朱厚熜提出的规划对他们来说有些超前。
要极大损害官绅富户当前通过逃避赋役带来的利益，这一点他们都看得到。
诸办采买、提高官吏待遇担负着很大的财政压力，他们也能看到。
但岁入能通过对商税下手提高多少、行商能不能让愿意改变的官绅富户更加有利可图从而不抵触新法，他们心里都没底。
“那就由朕来说吧。”朱厚熜笑了笑，“朕只需要在天下人看来有余地便行了，诸事参策们去统筹安排。成之则功在卿等，朕坐享其利便可。”
廷和这个党魁仍旧存着一丝希望，盼着皇帝慢慢来改。
昨日廷推后在文楼开了个会，他们竟要自己这个新人冲锋，对皇帝说现在的难处。
他又正儿八经地站起来行礼：“臣虽然还在研习新法总纲及诸新法，然臣曾在广东任过职，先请略述己见，抛砖引玉。”
朱厚熜点头：“有言直奏。国策会议上，不拘虚礼。”
吴廷举坐下之后，斟酌了一下才说道：“如今新法，大有开辟新天地之势。熙宁年间诸法与如今诸法相比，也只是动一隅。臣以为，广东新法若要三五年间出成效，有五大难处。”
朱厚熜示意他说。
这既是让吴廷举冲锋，其实也未尝不是给他个机会。
他能在短时间内对新法消化多少，能不能提出切实际的行动方略，也决定了他能不能在皇帝心目中加分。
杨廷和乐得有人冲锋，王琼他们想壮大己方力量，吴廷举也想在国策会议上站稳脚跟。
他开口说道：“难处之一，在于度支。朝廷要拿钱出来采买广东承担之岁办、坐办，广东也要拿钱出来采买其余坐办、杂办，这是很大一笔银子。广东官员开始申缴赋役，为安抚局势，官吏待遇提高，这又是一大笔银子。臣大致估算了一番，户部要向广东支付之银两，每年恐怕在十二万两银子左右。广东需给地方官员额外支付之俸禄、诸多公务支出加在一起，又要额外多出近十万两。”
朱厚熜提笔记了几下：“继续。”
“难处之二，在于权责。若官绅田赋申缴、科则统一征银得以推行，田赋、银钱岁入自会增涨不少。然诸办采买、库藏转运、商税等诸事，恐需增设衙门、官员。新法之更易实多，又都相辅相成，恐怕广东是需要重新考虑省、府、县三级衙门各有哪些职司、各位任官担负何职的。”
“难处之三，在于市易。若官绅田赋申缴、科则统一征银得以推行，则百姓投献之风或会消退。广东隐户、人丁过去有不少是由大户收粮的，如今若科则统一之后征银，百姓如何将粮米换钱？若任由地方大户盘剥，恐会大乱。故而，这市易方面必须使新法不成为害民之法。”
“难处之四，在于教化。士绅大户有抗拒之意，百姓骤闻新法无所适从易被煽动，便是广东上下官吏也需要时间领悟新法要旨。臣以为，广东上下若不能先好生教化一番新法之要、之利，旧制如此之多更易，行之极难。”
“难处之五，在于官吏。新法终究要靠广东上下官吏去试行，虽有官吏待遇法安抚之、有考成法及大明律例鞭策之，然阳奉阴违、借之害民仍不得不防。况且……陛下既然令臣直言，臣便不拘束了。天下官员，畏变法之险者众。”
吴廷举说完，也只能忐忑地看着皇帝。
短期内扩大了很多的财政压力，涉及面很广的机构改革压力，与全体百姓有关的以银代粮变化，新法太“新”而导致的理解门槛，官吏执行新法时的怠惰甚至抗拒心理。
这些都是很现实的问题。
就连国策会议上的重臣，不也是您施加手腕之后扭扭捏捏不情不愿才成为新党的吗？
“问题讲得好。”朱厚熜给了一个令吴廷举略松一口气的回答，然后说道，“卿等还有没有什么补充？”
这回大家都看杨廷和，于是党魁硬着头皮说道：“此外，当前只是广东试行新法，其余诸省照旧。又有一难处，则是六部、都察院等在京衙门与广东之公务往来。新旧并行，在京衙门也不能乱了。”
“臣这边则是顾虑考成法如何于广东推行。”王琼补充，“广东官场历经两场大动荡，此时必定是惶恐不安乃至于颇有怨气。考成法之拘束，若运用不当恐适得其反。此外，如何考成广东官员也需定下广东新法一一施行哪些之后才能厘定。”
朱厚熜等了一会之后问道：“暂时没有补充了，那解决办法呢？年内广东不用开始施行，但献臣说得对，新法在广东是需要广而告之，教化官民的，因此国策会议上还是要尽快拿出个一二三四来。要不然，朝野又会议论纷纷，参策们花了一年多时间只拿出了些骇人听闻的新法，随后却久久不开始施行，那么恐怕还是在借新法在争权夺利。”
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杨廷和回答道：“这几日里，臣已召各位臣僚开了数次广东新法国策推行会议。众议之下，臣等以为新法实多，宜一步步试行。明年广东先编审科则，只令官员、乡绅、富户申缴田赋。到明年底，广东能实收多少田赋也就有了个数字，百官心里都有了底。到后年，岁入已增，支用已足，再动徭役、行诸办采买之法。如此一来，广东有适应时间，朝廷也可从容调度。”
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朱厚熜只是淡淡问了一句：“国初二十三万余顷是一百零五万石，如今七万余顷是一百零八万石。官员、乡绅、富户都申缴了，是按国初各种田的征收标准来，还是按现在的标准？编审科则，统一折银之后，是按人丁来共担，还是按田亩来共担？若是分摊入亩，是按田面权来，还是按田底权来？”
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如果按现在的标准，广东田赋能变成三倍以上。如果按国初的标准，广东田地哪怕全部厘清了也不会扩大多少。
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而徭役派银才是重头，按人丁来还是按田亩来？
变法要进入实质区域了，杨廷和只能说道：“陛下，诸法实在牵连过广，臣等愚驽……”
“卿等都愚驽，大明还有聪颖臣下吗？”朱厚熜看着他们，“朕知道，牵连过广是真的。新法若不能成，朕或可退而求其次，卿等却自觉没了退路。事已至此，若无锐气行前人不敢行之举，那自然处处都难。”
朱厚熜也不怪他们，毕竟不曾认真想过要变法，就算现在被迫开始想了，一辈子的思维还是把他们禁锢在旧制里。
而朱厚熜提出的规划对他们来说有些超前。
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诸办采买、提高官吏待遇担负着很大的财政压力，他们也能看到。
但岁入能通过对商税下手提高多少、行商能不能让愿意改变的官绅富户更加有利可图从而不抵触新法，他们心里都没底。
“那就由朕来说吧。”朱厚熜笑了笑，“朕只需要在天下人看来有余地便行了，诸事参策们去统筹安排。成之则功在卿等，朕坐享其利便可。”